“?；愤\(yùn)輸車在外面運(yùn)行時(shí)是一個(gè)潛在危險(xiǎn)源，不把它管控住了，風(fēng)險(xiǎn)很大。”

2024年11月，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查組第十七組在云南省進(jìn)行考核巡查，通過(guò)“四不兩直”方式明查暗訪了西雙版納傣族自治州、玉溪市多家道路運(yùn)輸企業(yè)，考核巡查組發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸公司存在?；愤\(yùn)輸車輛超速、司機(jī)疲勞駕駛、“百噸王”等問(wèn)題。

檢查發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)都暴露了一個(gè)共同問(wèn)題：動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警處置不及時(shí)，地方還存在落實(shí)“一超聯(lián)治”不到位等情況?？己搜膊榻M專家表示，減少道路交通安全生產(chǎn)事故隱患，關(guān)鍵在于“管得住”。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)應(yīng)該落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，地方行業(yè)部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促企業(yè)整改、消除風(fēng)險(xiǎn)。

考核巡查組專家檢查云南省西雙版納昆曼運(yùn)輸有限責(zé)任公司物流分公司。

“（司機(jī)）連續(xù)開(kāi)車6小時(shí)了，都未處理。疲勞駕駛（你們）不管嗎？”

“在安全生產(chǎn)中安排調(diào)度時(shí)，怎么安排的？”

“怎么允許他（司機(jī)）有疲勞駕駛情況？”

看過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控后，考核巡查組專家發(fā)出了三連問(wèn)，但企業(yè)負(fù)責(zé)人卻支支吾吾無(wú)法回答。

在檢查西雙版納昆曼運(yùn)輸有限責(zé)任公司物流分公司時(shí)，考核巡查組隨機(jī)抽查?；愤\(yùn)輸車輛1月1日至9月30日的動(dòng)態(tài)監(jiān)控時(shí)，發(fā)現(xiàn)4輛?；愤\(yùn)輸車輛長(zhǎng)期存在疲勞駕駛預(yù)警，每輛車預(yù)警31次至115次不等，而企業(yè)竟然無(wú)日志記錄、無(wú)糾正記錄、無(wú)事后對(duì)駕駛員處理記錄。

“動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)報(bào)警沒(méi)人盯、沒(méi)人看、沒(méi)人管？”專家提醒道，“動(dòng)態(tài)監(jiān)控不應(yīng)只是一個(gè)擺設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控很重要，但更重要的是督促問(wèn)題整改。?；愤\(yùn)輸車輛只要運(yùn)行著，我們就得盯住，平臺(tái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題預(yù)警后，就要及時(shí)提醒糾正。如果司機(jī)不聽(tīng)，就應(yīng)報(bào)告給公司安全部門(mén)負(fù)責(zé)人，還不聽(tīng)就報(bào)告有關(guān)部門(mén)，安全隱患要及時(shí)消除。”

經(jīng)過(guò)進(jìn)一步檢查，考核巡查組專家還發(fā)現(xiàn)，該運(yùn)輸公司在動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)設(shè)定的限速為高速公路100km/h、普通路80km/h。但《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》規(guī)定，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛在高速公路上行駛速度不得超過(guò)每小時(shí)80公里，在其他道路上行駛速度不得超過(guò)每小時(shí)60公里。道路限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的速度低于上述規(guī)定速度的，車輛行駛速度不得高于限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的速度。

“也就是說(shuō)，危化品運(yùn)輸車即使超速了，平臺(tái)也不會(huì)提醒?！笨己搜膊榻M專家指出，這有很大的安全隱患，動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)幾乎形同虛設(shè)，在車輛超速時(shí)不能起到報(bào)警作用。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的以上問(wèn)題，考核巡查組專家明確指出，該企業(yè)的行為屬于“所屬經(jīng)營(yíng)性駕駛員和車輛存在長(zhǎng)期‘三超一疲勞’且運(yùn)輸過(guò)程中未及時(shí)提醒糾正、運(yùn)輸行為結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)未嚴(yán)肅處理”標(biāo)準(zhǔn)界定的違法違規(guī)行為。

考核巡查組專家強(qiáng)調(diào)，?；愤\(yùn)輸車輛危險(xiǎn)性高、管理難度大，發(fā)生道路交通事故后現(xiàn)場(chǎng)救援難度大，危險(xiǎn)品泄漏和爆炸極易造成嚴(yán)重的群死群傷和財(cái)產(chǎn)損失，且救援過(guò)程中容易引發(fā)二次事故。因此，加強(qiáng)對(duì)?；愤\(yùn)輸車輛的管理，遏制?；愤\(yùn)輸車輛交通事故，是政府相關(guān)職能管理部門(mén)的重要職責(zé)，也是當(dāng)前安全管理工作的重點(diǎn)之一。

在對(duì)西雙版納進(jìn)行交通運(yùn)輸安全檢查中，考核巡查組發(fā)現(xiàn)，玉溪一企業(yè)在西雙版納被查處了一起“百噸王”。隨即，專家循跡追蹤發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)（云南富有供應(yīng)鏈有限公司）竟不止一次因“百噸王”被查處，自2023年10月以來(lái)一年時(shí)間內(nèi)就有4起“百噸王”（包括2023年10月8日、2023年12月10日、2024年1月16日、2024年7月22日共四次）。

云南富有供應(yīng)鏈有限公司因“百噸王”被查處的部分記錄。

更令人疑惑的是，該公司并未列入重大隱患單位。甚至四起案例中有一例還未受到任何處罰。

“百噸王”是指車貨總質(zhì)量達(dá)到或超過(guò)100噸的嚴(yán)重超限超載違法貨運(yùn)車輛。考核巡查組專家告訴南都記者，這類車輛因其巨大的載重，對(duì)公路和橋梁安全構(gòu)成直接威脅，同時(shí)也嚴(yán)重影響車輛的制動(dòng)性能，容易引發(fā)重大交通事故。

“超限超載不僅會(huì)縮短車輛使用壽命，增加行車安全隱患，還會(huì)導(dǎo)致輪胎爆胎、制動(dòng)性能下降、剎車距離延長(zhǎng)，甚至在轉(zhuǎn)彎時(shí)導(dǎo)致側(cè)翻。”專家指出，超載行為會(huì)使車輛長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，導(dǎo)致車輛標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件短期出現(xiàn)疲勞損壞現(xiàn)象，極易引發(fā)交通事故。

南都查詢資料顯示，近五年內(nèi)，玉溪市發(fā)生過(guò)兩起因超載引發(fā)的嚴(yán)重交通事故。2021年2月20日，華寧縣一起事故造成5死1傷，涉事車輛嚴(yán)重超載。2022年2月26日，另一起事故導(dǎo)致6死，涉事貨車超載且剎車故障，造成側(cè)翻壓住對(duì)向車輛。這兩起事故均涉及超載和剎車問(wèn)題，造成重大傷亡。

現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人同考核巡查組專家交談時(shí)辯解道，這四起“百噸王”并非公司的車，而是合作經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的車輛?！爸挥惺畮纵v車是自有的，其他八十多輛車都是合作經(jīng)營(yíng)的?！?/p>

“那也要管住！”在現(xiàn)場(chǎng)，專家強(qiáng)調(diào)，合作公司經(jīng)營(yíng)車輛的司機(jī)安全管理也由企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

專家在后續(xù)接受南都記者采訪時(shí)表示，對(duì)于合作經(jīng)營(yíng)的車輛來(lái)說(shuō)，企業(yè)很難對(duì)司機(jī)進(jìn)行有效管理，如果是自有車輛車主，可以通過(guò)罰款開(kāi)除等手段，但合作經(jīng)營(yíng)的車輛車主，企業(yè)沒(méi)有有效的管理手段，合作經(jīng)營(yíng)車主也不聽(tīng)企業(yè)的。這就需要企業(yè)通過(guò)更加嚴(yán)格的管理和技術(shù)手段來(lái)加強(qiáng)對(duì)合作經(jīng)營(yíng)車輛的管理。

專家還表示，需要行業(yè)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管這些存在合作經(jīng)營(yíng)車輛的企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以確保道路安全，只有通過(guò)加強(qiáng)管理和監(jiān)管，才能有效減少交通事故的發(fā)生。

玉溪市貨運(yùn)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，凸顯了超載危害的嚴(yán)重性和監(jiān)管的不足?？己搜膊榻M專家表示，為了保障道路運(yùn)輸?shù)陌踩?，必須加?qiáng)對(duì)超載行為的監(jiān)管，關(guān)鍵是把企業(yè)安全主體責(zé)任壓實(shí)了。企業(yè)作為責(zé)任主體，需要通過(guò)安全制度和動(dòng)態(tài)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等現(xiàn)代化技術(shù)手段提高監(jiān)管效率，確保每一輛貨車都能安全、合規(guī)地運(yùn)行。

“治理超載確實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性和復(fù)合型工程，僅靠簡(jiǎn)單的‘堵’和‘罰’可能會(huì)適得其反?！睂＜抑赋?，不能以罰代管，只要掏錢就可以消災(zāi)了事，這只會(huì)令超載愈加猖獗。

長(zhǎng)期以來(lái)，打擊嚴(yán)重超載超限違法貨運(yùn)車輛，一直是交通運(yùn)輸部門(mén)重點(diǎn)工作。多地“百噸王”也被判刑。據(jù)資料顯示，2024年3月14日，浙江省永康市法院判決俞某危險(xiǎn)作業(yè)罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。俞某是渣土運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)人，因車輛超載未整改，再次被查處。

10月15日沒(méi)有記錄到任何車輛進(jìn)入二級(jí)維護(hù)廠內(nèi)的軌跡，車輛二級(jí)維護(hù)竣工檢驗(yàn)合格報(bào)告單為何是10月15日？更令人疑惑的是，10月16日，該車輛在院內(nèi)的轉(zhuǎn)圈軌跡為何多達(dá)20多次？

在昆曼公司，考核巡查組專家抽查?；奋囕v云K29848號(hào)的二級(jí)維護(hù)記錄時(shí)發(fā)現(xiàn)，該車輛的維修竣工出廠合格證和二級(jí)維修合格證均為10月17日，而云南省道路運(yùn)輸車輛綜合性能二級(jí)維護(hù)竣工檢驗(yàn)合格報(bào)告單為10月15日，簽證日期為10月16日。然而，通過(guò)軌跡查詢發(fā)現(xiàn)，10月15日、17日車輛未在維修廠和檢測(cè)站進(jìn)行維修，只有10月16日有軌跡記錄。

在昆曼公司專家組抽查危化品車輛云K29848號(hào)時(shí)，發(fā)現(xiàn)車輛在維修廠和檢測(cè)站進(jìn)行維修只有10月16日有軌跡記錄。

在昆曼公司，專家組抽查危化品車輛云K29848號(hào)的二級(jí)維護(hù)記錄時(shí)發(fā)現(xiàn)，該車輛的維修竣工出廠合格證和二級(jí)維修合格證均為10月17日。

這并非首次。專家在查找過(guò)往記錄時(shí)更是發(fā)現(xiàn)，6月3日的二級(jí)維護(hù)記錄中，沒(méi)有相應(yīng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控軌跡，這也表明了當(dāng)天車輛并未移動(dòng)，但理論上應(yīng)該進(jìn)行上線檢查并留下軌跡記錄。

這些疑點(diǎn)讓考核巡查組專家懷疑車輛可能未實(shí)際到場(chǎng)就完成了某些程序，或者車輛到場(chǎng)后有人代替車輛進(jìn)行了轉(zhuǎn)圈操作。這種行為不僅違反了規(guī)定，還可能帶來(lái)安全隱患。

“昆曼公司?；奋囕v的二級(jí)維護(hù)問(wèn)題不僅是個(gè)別事件，更是敲響了對(duì)整個(gè)行業(yè)監(jiān)管體系的警鐘。”考核巡查組專家強(qiáng)調(diào)，我們需要從制度建設(shè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等多個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管，確保危化品車輛的安全運(yùn)行。同時(shí)，也需要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的教育和指導(dǎo)，提高其對(duì)二級(jí)維護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，確保每一輛運(yùn)輸車輛都能得到及時(shí)、合規(guī)的維護(hù)。

據(jù)考核巡查組專家透露，截至發(fā)稿前，該案已經(jīng)立案。云南方面在清單中反饋稱，已對(duì)該問(wèn)題核實(shí)并完成整改。

更需注意的是，此次接受檢查的四家企業(yè)中有三家企業(yè)暴露了一個(gè)共同的問(wèn)題：車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控未落實(shí)。

“車輛監(jiān)控崗位至關(guān)重要，不能離人?！睂＜覐?qiáng)調(diào)，只要外面有車輛在“跑”，就必須有人值守，因?yàn)橐坏╇x開(kāi)崗位，可能因?yàn)橹凳夭坏轿欢鴮?dǎo)致無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。

考核巡查組專家檢查監(jiān)控時(shí)發(fā)現(xiàn)，車輛監(jiān)控崗位無(wú)人值守。

專家進(jìn)一步指出，雖然系統(tǒng)有自動(dòng)提醒的功能，但無(wú)法真正發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題?！斑@樣的疏忽是非常危險(xiǎn)的。監(jiān)控不到位，可能會(huì)導(dǎo)致超速、疲勞駕駛等違法行為沒(méi)有人去制止，這本身就是一個(gè)巨大的安全隱患，容易引發(fā)事故?！?/p>

專家還指出，一些企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度也落實(shí)不到位，包括日常記錄和處理清單等都非常欠缺。沒(méi)有這些記錄和處理清單，就無(wú)法有效地管理和糾正監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

此次檢查還暴露了一個(gè)問(wèn)題：地方政府行業(yè)部門(mén)在執(zhí)行一超聯(lián)治政策時(shí)存在政策執(zhí)行不到位和部門(mén)間配合不足的問(wèn)題。

“只罰了司機(jī)，對(duì)貨運(yùn)源頭企業(yè)卻不落實(shí)懲戒？”在檢查時(shí)，專家也指出，目前，一些地方只對(duì)司機(jī)進(jìn)行了處罰，卻沒(méi)有對(duì)貨運(yùn)源頭企業(yè)進(jìn)行應(yīng)有的處罰，這顯示出地方在落實(shí)一超聯(lián)治政策上存在缺陷。

據(jù)介紹，一超聯(lián)治旨在通過(guò)嚴(yán)格處罰超限超載行為，包括對(duì)運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)恕⒇涍\(yùn)企業(yè)以及承運(yùn)人、貨運(yùn)源頭企業(yè)實(shí)行全鏈條懲戒，以督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。一超聯(lián)治政策要求對(duì)一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸車輛超過(guò)三次的貨運(yùn)車輛吊銷其車輛營(yíng)運(yùn)證，并對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行公安機(jī)關(guān)處罰。對(duì)于一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過(guò)三次的駕駛員，責(zé)令其停止從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。對(duì)于貨運(yùn)企業(yè)，如果年內(nèi)超限車輛超過(guò)本單位貨運(yùn)車輛的10%，則責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其許可證。這些措施旨在從源頭上遏制超限超載行為，保障道路運(yùn)輸安全。

專家指出，目前部分地區(qū)在落實(shí)一超聯(lián)治方面沒(méi)有貫徹徹底，反映了當(dāng)?shù)卦谡邆鬟_(dá)、執(zhí)行力度以及監(jiān)督機(jī)制上的不足?！耙恍┑胤秸畬?duì)貨運(yùn)源頭企業(yè)的監(jiān)管不足，導(dǎo)致違規(guī)企業(yè)在多次違法后仍未受到應(yīng)有的處罰。此外，部門(mén)間的配合也顯得尤為重要，但在現(xiàn)實(shí)中執(zhí)法部門(mén)對(duì)貨運(yùn)源頭企業(yè)的監(jiān)管不足，使得政策執(zhí)行效果大打折扣?！?/p>

專家強(qiáng)調(diào)，這種執(zhí)法不力和責(zé)任落實(shí)不到位的情況必須得到改善，以確保道路安全和法律的有效執(zhí)行。為了提高政策的執(zhí)行效果，保障道路運(yùn)輸安全，地方政府需要加強(qiáng)政策傳達(dá)、部門(mén)間配合、貨運(yùn)源頭企業(yè)監(jiān)管，并確保全鏈條懲戒機(jī)制的有效實(shí)施。

影響道路交通事故的因素有自然條件、道路基礎(chǔ)條件、人、車、路。云南地處山地，自然災(zāi)害及地理?xiàng)l件也對(duì)其有影響。

如何減少安全隱患？專家指出，道路的維護(hù)和管理責(zé)任明確，是減少事故發(fā)生的首要任務(wù)。

為加強(qiáng)對(duì)交通安全事故的管控，云南省政府也做了一系列的探索。今年，云南省道路運(yùn)輸安全事故數(shù)量也已有所下降。

其中，云南省公安廳與交通運(yùn)輸廳采用云平臺(tái)+手機(jī)APP模式聯(lián)合搭建“道路交通態(tài)勢(shì)服務(wù)平臺(tái)”，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)公路、交警部門(mén)的數(shù)據(jù)聯(lián)通與共享，解決了公路、交警部門(mén)數(shù)據(jù)口徑不一致，以及公路安全隱患精細(xì)化管理兩個(gè)難題。

據(jù)專家介紹，該系統(tǒng)最大的特點(diǎn)就在于“開(kāi)放”，讓交通部門(mén)和公安交警部門(mén)可以實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。專家舉例道，例如交警在巡查中發(fā)現(xiàn)道路缺少防護(hù)欄或標(biāo)志，可以直接通過(guò)系統(tǒng)上報(bào)，相關(guān)部門(mén)隨即響應(yīng)并處理，形成了有效的工作流程。云南省的系統(tǒng)能夠記錄地理位置和坐標(biāo)，每年對(duì)所有道路進(jìn)行照片檔案管理，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題對(duì)比和整改跟蹤。

“云南省在交通管理上采取了綜合施治的方法，通過(guò)系統(tǒng)化管理，可以實(shí)現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到解決問(wèn)題的閉環(huán)。”專家評(píng)價(jià)道。

對(duì)于該系統(tǒng)接下來(lái)的完善，考核巡查組領(lǐng)導(dǎo)也提出了建議：比如向普通民眾開(kāi)放系統(tǒng)，讓公眾也可以隨手拍，將路況等及時(shí)拍攝，敦促政府及時(shí)整改。

據(jù)悉，除云南省外，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的22個(gè)考核巡查組對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)、市）級(jí)政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的安全生產(chǎn)和消防工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核巡查。重點(diǎn)聚焦安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況、安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治、電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治等11項(xiàng)重點(diǎn)工作開(kāi)展情況，以及重大事故隱患和群眾身邊的隱患排查整治情況等。對(duì)每個(gè)省級(jí)政府以“必查+選查”重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的方式，對(duì)有關(guān)企業(yè)單位和場(chǎng)所開(kāi)展明查暗訪，通過(guò)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，倒查有關(guān)部門(mén)履職情況。

來(lái)源：南方都市報(bào)