四川省發(fā)展和改革委員會 四川省公安廳關(guān)于印發(fā)《四川省推行經(jīng)營主體以專項信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明的實施方案》的通知

(川發(fā)改財金〔2025〕217號)

省直相關(guān)部門、有關(guān)單位，各市（州）發(fā)展改革委、各市（州）公安局：

《四川省推行經(jīng)營主體以專項信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明的實施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

四川省發(fā)展和改革委員會???????? 四川省公安廳

2025年5月19日

四川省推行經(jīng)營主體以專項信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明的實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，進一步強化社會信用對提升全省政務(wù)服務(wù)效能、優(yōu)化營商環(huán)境的支撐作用，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會信用體系的意見》《國家發(fā)展改革委 公安部 國家數(shù)據(jù)局關(guān)于全面推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的通知》等要求，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”服務(wù)，現(xiàn)就本省推行經(jīng)營主體以專項信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明（以下簡稱“信用代證”）工作，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的二十大及歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實省委十二屆歷次會議決策部署，按照“依法依規(guī)、便企惠民、保護權(quán)益、明晰責(zé)任、防控風(fēng)險、分步實施”原則，在全省范圍內(nèi)推行“信用代證”工作，切實解決經(jīng)營主體開具證明繁、難、久問題，進一步降低制度性交易成本，提升企業(yè)和群眾辦事便利度、滿意度、獲得感，助力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

二、適用范圍

本方案所稱違法違規(guī)記錄，是指本省有關(guān)單位對經(jīng)營主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的客觀記載，包括行政處罰（含簡易程序作出的行政處罰）、行政強制、嚴(yán)重失信主體名單和刑事裁判（犯罪記錄）以及依法納入的其他信用信息。除生效的法律文書確認(rèn)經(jīng)營主體違法行為外，其他情況均應(yīng)當(dāng)視為無違法記錄；經(jīng)營主體行為已依法不予行政處罰的，不列入違法記錄。

本方案適用對象為本省行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的公司、非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu)，個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機構(gòu)，個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構(gòu)等經(jīng)營主體。事業(yè)單位及社會組織參照執(zhí)行。

本方案中的專項信用報告應(yīng)用場景主要包括：企業(yè)上市、掛牌、融資、并購重組、債券發(fā)行、銀行貸款、場外交易等金融領(lǐng)域；優(yōu)惠政策申請、資金支持等政策支持領(lǐng)域；行政審批、資質(zhì)認(rèn)可、市場準(zhǔn)入、項目申報等行政管理領(lǐng)域；參與招標(biāo)投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易，接受第三方機構(gòu)評估評審等商務(wù)領(lǐng)域；評先評優(yōu)等其他領(lǐng)域。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

省發(fā)展改革委加強與相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動，按照“應(yīng)替盡替”原則，將涉及出具有無違法違規(guī)記錄證明的領(lǐng)域全部納入替代范圍。鼓勵探索信用承諾制，支持信用主體對暫未覆蓋領(lǐng)域的違法違規(guī)情況主動承諾，并建立履約踐諾跟蹤機制，明確虛假承諾的信用主體不再適用“信用代證”。同時，要優(yōu)化提升專項信用報告的適用性，支持信用主體根據(jù)應(yīng)用場景需要自行選擇報告涵蓋的時間和領(lǐng)域，支持報告使用方依授權(quán)查詢和真實性核驗，防止信息使用不當(dāng)損害各主體合法權(quán)益。除報告使用方有明確要求外，專項信用報告涵蓋時間范圍原則上不超過五年。

三、主要任務(wù)

依托“信用中國（四川）”網(wǎng)站、四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站及天府通辦APP建立專項信用報告查詢專區(qū)，公布相關(guān)辦事指南和操作流程，完善自主查詢、下載、打印、咨詢、投訴等服務(wù)功能，免費向社會提供服務(wù)。各地要設(shè)置政務(wù)服務(wù)窗口、一體化智能自助終端等線下查詢、打印信用報告渠道為經(jīng)營主體提供便利。

（一）強化信息歸集共享。依托省社會信用信息平臺歸集全省發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟和信息化等42個領(lǐng)域（見附件）涉及經(jīng)營主體違法違規(guī)記錄的相關(guān)數(shù)據(jù)。各數(shù)源單位按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”原則，向省社會信用信息平臺推送本地區(qū)、本領(lǐng)域各類違法違規(guī)記錄，如行政處罰（含簡易程序作出的行政處罰）、嚴(yán)重失信主體名單以及依法納入的其他信用信息等，并對數(shù)據(jù)的及時性、全面性、真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。由省大數(shù)據(jù)中心暢通數(shù)據(jù)歸集共享渠道，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)動態(tài)更新。對于已修復(fù)的信用信息，專項信用報告應(yīng)予以展示，并標(biāo)注“已修復(fù)”。加強信用信息安全管理，嚴(yán)肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信用信息等行為。

（二）分期分批組織實施。2025年6月1日起，在發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等33個領(lǐng)域優(yōu)先實施以專項信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明。2025年9月1日起，在全省42個領(lǐng)域全面實施以專項信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明。

（三）創(chuàng)新拓展應(yīng)用范圍。積極拓展專項信用報告應(yīng)用場景，為更多類型的經(jīng)營主體提供便利。在現(xiàn)有適用對象基礎(chǔ)上，逐步覆蓋至社會組織和自然人。積極建立專項信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明跨?。▍^(qū)、市）合作互認(rèn)機制。鼓勵經(jīng)營主體在經(jīng)營活動中廣泛應(yīng)用專項信用報告。

四、保障措施

（一）強化組織實施。堅持“需求導(dǎo)向、數(shù)據(jù)賦能、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、應(yīng)替盡替”要求，由省發(fā)展改革委會同相關(guān)職能部門、各市（州）統(tǒng)籌推進以專項信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明工作，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，形成工作合力，確保工作落到實處。

（二）完善異議處理機制。經(jīng)營主體對專項信用報告內(nèi)容信息有異議的，可在“信用中國（四川）”網(wǎng)站、四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站及天府通辦APP，按有關(guān)要求提出申訴。由“信用中國（四川）”網(wǎng)站歸口受理，經(jīng)與數(shù)源單位核實后及時反饋。經(jīng)營主體對反饋結(jié)果仍存異議的，可向數(shù)源單位提出核實申請，并由數(shù)源單位予以說明。

（三）加強宣傳推廣。各地各部門要多形式、多渠道廣泛開展宣傳，主動做好政策解讀與輿論引導(dǎo)，推動經(jīng)營主體“應(yīng)知盡知”“應(yīng)享盡享”，著力營造知信、守信、用信、護信的良好社會氛圍。

本方案自2025年6月1日起實施。

附件：經(jīng)營主體以專項信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明事項實施領(lǐng)域

附件

經(jīng)營主體以專項信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明事項實施領(lǐng)域

（共42個）

信息來源：四川省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站